赴西歐金融安全防范工作考察紀實
9月5日10時30分，由公安部三局組織的赴西歐金融安全防范工作考察團一行9人在首都國際機場登上AY0051航班，12個小時后，抵達德國法蘭克福?？疾靾F由部三局楊奇副局長帶隊，記者作為考察團中的一員，與來自部三局八處、陜西、廣東、江蘇、遼寧、天津各省分管金融安全防范工作的其他7位同志共赴西歐之行。
短短15天中，考察團熏點考察了較具代表性的銀行網(wǎng)點、安防設備的經(jīng)營企業(yè)，并就歐洲金融行業(yè)的技術(shù)安全防范系統(tǒng)的運行機制等相關問題進行了調(diào)查了解。記者擷取了考察中的幾個見聞和觀感。
異域有風情
從高空俯瞰，整個歐洲大陸就像一個綠色大花園，覆蓋著青蔥翠綠的森林，起伏的山巒披上了一層濃綠的地毯，綿長的高速公路、紅色斜頂歐式民居、農(nóng)田掩映其中，黑白相間的奶牛悠閑地漫步在草坡上，像一幅移動的畫面。
走在古老的萊茵河畔，平靜的河水溫文爾雅，深不可測的河底蘊藏著財富和秘密。兩側(cè)沿途布滿尖頂教堂和美麗寧靜的村莊，而在山丘上蔓延著整齊劃一的葡萄藤，垂直的峭壁上高踞著古城堡，盡管凋敝破敗，仍不失昔日傲然的風采，成為中世紀貴族稱霸一方遺留下來的歷史見證。
改裝車前看門遵
從法蘭克福往南到達德國第七大城市斯圖加特。在斯圖加特，考察團一行前往參觀了BIZN專用車改裝廠。該廠經(jīng)奔馳汽車公司授權(quán)，專門經(jīng)營汽車改裝業(yè)務。公司顧問豪森先生熱情地迎接了大家的到來，在他的引領下，我們參觀了改裝車的的幾個主要生產(chǎn)車間，揭開了改裝車的神秘面紗。
在這里，只見被改裝的普通型車體從中間被攔腰切斷，中間加設加長帶，再根據(jù)客戶的要求，就特殊部位分別進行改制。普通轎車經(jīng)過改頭換面，可以改裝成高長型奔馳防彈車、特種消防車、加長救護車等。
經(jīng)豪森先生介紹，汽車改裝工序較為復雜，因而改裝車價格也比較茹貴，但質(zhì)量均為上乘，為此它的授權(quán)公司一一奔馳公司經(jīng)常派員前來檢查改裝情況。為迎合大眾對汽車功能的多樣化需求，改裝車的發(fā)展市場前景看好，僅300多員工的BINZ公司生產(chǎn)利潤不菲，目前已經(jīng)開始打入中國市場。
當問及公司安全保衛(wèi)情況時，豪森先生領我們來到廠門外，我們看到，這里的保安人員也是從保安公司雇用的，廠區(qū)設有周界防盜裝置，門口還專門裝有電腦抽查裝置，職員出廠按門鈕，根據(jù)概率隨機接受抽檢，防范手段大致與國內(nèi)相同。
編織銀行安全網(wǎng)
法國境內(nèi)的巴登小鎮(zhèn)美麗幽靜，法國cs保安集團公司下屬的一個專門設計生產(chǎn)物防設備的公司就坐落在小鎮(zhèn)的一角。12日上午，考察團一行長途驅(qū)車趕到這里，進行實地考察。公司出口部部長呂西安先生和他的助理對我們的來訪表示了熱情歡迎。助理先生向我們詳細介紹了公司的經(jīng)營情況。公司的總部設在歐洲，有8000多名員工，它屬下的這個分公司專門從事保安設備的設計、生產(chǎn)與安裝，主要為銀行、工廠、其他服務行業(yè)，及至國家政府部門和軍隊提供專業(yè)安防設備，尤其可以為銀行安全保衛(wèi)提供全方位的安防設施，產(chǎn)晶從銀行柜臺窗、移動銀行廂體，到各式報警系統(tǒng)的電子保安設備，可謂一應俱全。該公司員工僅有450人，卻能創(chuàng)造高達5000萬歐元的年產(chǎn)值。
會談中，考察團團長楊奇代表大家就公司與警方的關系，和客戶方的運作方式等問題詢問了對方。
經(jīng)介紹我們了解到，歐洲的銀行各自都設有保安部門，銀行需要什么樣的安防設施，先由保安部門提出方案，保險公司可以用打分制來界定銀行安防設施的檔次，從而決定是否承保及保額的多少，保險公司愿意承保后，再派專人來銀行進行調(diào)查。銀行保安部門在與廠方洽談后，首先要為客戶出據(jù)一份產(chǎn)品測試報告，經(jīng)保險公司認證后再交由銀行保安部門取得認可。這其中，保險公司的作用舉足輕重，也表明，公司與各部門之間采取的主要是商業(yè)運作方式。警方對銀行安裝何種保安設備并不加干涉，但銀行和保險公司需要在適當?shù)臅r候征求警方意見。
問及銀行一旦發(fā)生劫案，各方的責任范圍，我們得知，廠方只負責產(chǎn)晶質(zhì)量和保證系統(tǒng)的正常運行。若因產(chǎn)品質(zhì)量問題導致案情發(fā)生，將按法律方式理清責任承擔份額。
通過會談，考察團成員對歐洲的金融防范理念有了較為清晰的認識。楊奇團長表示，對方可以更多地重視中國市場，加深相互的了解與合作。
會談結(jié)束，呂希安先生等還陪我們一起參觀了產(chǎn)品展示廳。新穎的通行門、自動滑行關閉的防盜門、電腦設時柜員機、儲蓄所柜臺跳板式防劫防護門，一件件設計精巧的物防設備顯示出較高的科技含量和技術(shù)實力，引起考察團團員們很大的興趣。
感受安防新概念
德國西門子公司是世界性的跨國公司，其領先的技術(shù)為世人矚目。為了進一步了解其開發(fā)研制的技術(shù)安防產(chǎn)品在金融行業(yè)的運行情況，9月13日上午，我們來到該公司的房屋建筑技術(shù)部門，市場部負責人及幾位行業(yè)專家早已等候在此，德國人守時、禮貌、周到的工作作風和待客方式給我們留下了深刻的印象。
為了迎接我們，他們顯然事先做了精心準備。來到會客室，德國朋友熱情地為我們擺上茶點，一位部門負責人則為我們介紹起分司的大致情況。原來，西門子公司共有36個分公司，包括6大部門，其中這個部門主要研制開發(fā)安全保衛(wèi)系統(tǒng)、防火系統(tǒng)技術(shù)，比如數(shù)字、網(wǎng)絡傳送技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)，電視監(jiān)控、移動通訊、因特網(wǎng)技術(shù)等。
西門子技術(shù)被大量運用在銀行安防系統(tǒng)中，顯示出人力所不及的科技威力。
為了讓我們有更深入直觀的認識，熱情友善的德國朋友為我們聯(lián)系了德國中央銀行下設的卡斯沃爾分行，并陪同一起前往考察。這家銀行主要從事貸款、賬務往來、貨幣發(fā)行方面的業(yè)務，直接接受政府管理。由于這是一家國家級大銀行，內(nèi)部許多機構(gòu)具有保密性質(zhì)，但為我們安排的參觀內(nèi)容還是較為全兩的，可見，公司對考察團的來訪非常重視，在聯(lián)絡工作上也頗費了心思，才使我們能夠身臨其境，多層面地領略了西方銀行業(yè)科技防范新技術(shù)。記者眼觀耳聽，實錄下幾個參觀中的鏡頭。
場景一：現(xiàn)金兌換處
開放式營業(yè)，三三兩兩顧客在柜臺前兌換馬克與歐元，秩序井然，室內(nèi)裝有兩個攝像頭，選擇性運轉(zhuǎn)。
場景二：硬幣處理間
兩名操作人員正在包裝處理硬幣，柜臺設有升降式防彈玻璃，室內(nèi)安設數(shù)臺儀器監(jiān)控。
場景三：驗鈔車間
電腦控制的自動驗鈔機，每小時能驗8萬張鈔票，驗鈔機內(nèi)裝有電腦監(jiān)控芯片，驗鈔車間直接與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，無人員操作。
場景四：金庫
金庫外部設加厚門墻，金庫與門墻之間沒巡邏通道，稱為套墻，安裝兩套報警系統(tǒng)，墻體內(nèi)設電網(wǎng)，紅外線監(jiān)測，金庫內(nèi)門使用電腦程序定時鎖，由3名內(nèi)部人員兼職，負責大門開啟工作。
場景五：運鈔車專用通行門
不與街道相鄰，對開折疊控制門，運鈔車可直接迅速進入，受到完全保護，運鈔車進入送款車間，銀行押鈔員正在清點款項（由送款方押鈔人員自行負責清點款額）。
場景六：監(jiān)控中心
11臺監(jiān)控儀正在監(jiān)控銀行各個要害部位，營業(yè)時間內(nèi)，由兩名工作人員輪流值班，營業(yè)時間外，若有人打開監(jiān)控室門，監(jiān)控信息可傳到樓上房屋管理員處，由他處理。
一上午的參觀使考察團一行人受到很大啟發(fā)，楊奇團長代表大家向幾位德國專家當面致謝，并表達了美好的祝愿，雙方氣氛熱烈，情意融融。
觀看函式運鈔車
13日，考察團一行來到PGAM運鈔車改裝公司參觀。PGAM公司成立于1979年，是一家老牌運鈔車改裝公司，僅60名員工的公司，每年竟能刨出749萬歐元的產(chǎn)值。
由于汽車生產(chǎn)的流程是保密的，日車輛按單生產(chǎn)，沒有庫存，因此公司事先聯(lián)系了兩名客戶專程開著公司生產(chǎn)的運鈔車從法蘭克福趕來，為的是讓我們一睹運鈔車的風采。
在車庫，我們圍著這兩輛車，足足研究了一個多小時。這種車型的優(yōu)勢之一在于它的防彈性能，據(jù)介紹：一般防彈車壽命為5至6年，而經(jīng)過改裝后的這種運鈔車壽命為15年，且可一次取大批量現(xiàn)鈔，尚無出現(xiàn)過一次事故。優(yōu)勢之二在于其防護設施。比如防彈特制強力輪胎，遭彈擊后還能行駛80公里路程。設計精巧的車體內(nèi)有3個反擊口裝置、車杠沖擊障礙物裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等?？疾靾F一行人還特別對運鈔車標志發(fā)生濃厚興趣，只見車體和車頂上均有特殊標志圖型，公司負責人告訴我們，每家運鈔車生產(chǎn)廠家都可設計不同的標志，而車頂標志是為了便于警方直升機的觀察。
我們問，是否有運鈔車生產(chǎn)材料的合格檢測機構(gòu)。這位負責人解釋說，所有材料都是由政府級檢測研究所負責檢測的，成品車也由政府認定的權(quán)威性安全檢測研究公司來進行質(zhì)檢。
團員感觸良多
考察期間，團員們結(jié)合本地的實際情況和出國學習體會，進行了熱烈而深入的討論。大家一致認為，歐洲金融銀行業(yè)在安防理念和措施方面有許多經(jīng)驗值得我們學習；
●國外銀行安防系統(tǒng)給人感覺是內(nèi)緊外松，銀行采用減少現(xiàn)金流量，增加電子貨幣的流通方式，最大限度地減少犯罪機率。
●西歐金融系統(tǒng)人員整體素質(zhì)高，技防設施先進，注重高科技投入。
●保險公司的全面介入使各金融網(wǎng)點安防系統(tǒng)的運作方式更具商業(yè)性，從而有效降低了風險。
●運鈔車設計科學，裝備精良，車輛配制了特殊標記，值得借鑒。
分析對比國內(nèi)外金融業(yè)安防策略，大家對目前的工作提出了一些有見地的意見和建議：
●由于國內(nèi)外銀行管理體制的不同，造成銀行保衛(wèi)部門在安防觀念上的差別，應樹立“安全就是效益”的思想，從發(fā)展看，必須提高銀行防范能力，增加防范設備的科技含量，建議盡快制定技防產(chǎn)品技術(shù)標準，按風險等級制定出強制性規(guī)定。
●應當強調(diào)，企業(yè)是安全的責任主體，公安機關在與銀行金融系統(tǒng)的關系上要分清責、權(quán)、利，用新的管理體制代替舊的管理模式，調(diào)動起銀行自身積極性，把相關責任落實到企業(yè)法人頭上，騰出精力制定出標準、規(guī)范、措施性的東西，真正起到監(jiān)督指導作用，為銀行系統(tǒng)的安全保衛(wèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
●建議制定運鈔車制式達標標準，對運鈔車的質(zhì)檢，建議由送樣檢查改為抽樣檢查，以保證運鈔車輛安全。
歷時15天的考察多少顯得有些浮光掠影，但西歐之行的幾多感觸，西方高科技的安防理念，我們所接觸到的歐洲朋友認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和友善熱情的良好形象，美麗的歐洲風光已經(jīng)牢牢地印在我們的記憶中。
