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記者從2002年12月16日在公安部召開的清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作新聞發(fā)布會上了解到，公安部、建設(shè)部、文化部、國家工商行政管理總局、國家體育總局決定自2002年12月10日起至2003年2月28日，在全國組織開展清理非法保安組織規(guī)范保安服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作，旨在貫徹落實(shí)中央的批示精神，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

在保安工作的發(fā)展歷史上，由五部、局以清理非法保安組織和整頓規(guī)范保安服務(wù)市場為熏點(diǎn)聯(lián)合開展行動尚屬首次。中國保安服務(wù)業(yè)自1984年誕生以來，作為為社會提供專業(yè)化、有償安全服務(wù)的特殊行業(yè)，在服務(wù)社會、協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安，預(yù)防和減少違法犯罪方面發(fā)揮了積極的作用。全國1800多家保安服務(wù)公司、近46萬名專職保安員管理相對規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，得到了社會各界和廣大服務(wù)客戶的認(rèn)可和贊同。但是，目前保安服務(wù)業(yè)發(fā)展與管理等方面還存在一些問題，尤其是保安服務(wù)市場相對混亂的問題十分突出。過去整頓工作的重點(diǎn)主要針對公安機(jī)關(guān)開辦的保安服務(wù)公司，現(xiàn)在這些保安服務(wù)公司及其保安隊(duì)伍的管理比較規(guī)范。目前社會各界和人民群眾反映最強(qiáng)烈的主要是各種形形色色的非法保安組織，這些保安組織的違法違規(guī)活動，既侵害了人民群眾的合法權(quán)益，擾亂了市場，也敗壞了整個保安服務(wù)行業(yè)的形象。

此次專項(xiàng)整治工作的主要目標(biāo)，是通過清理整治，全面掌握了解保安服務(wù)市場的情況：堅(jiān)決取締各種形式的非法保安組織、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；依法查處娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)雇用的維護(hù)安全的人員，充當(dāng)雇主維護(hù)自身利髓的打手和保鏢，隨意毆打侮辱群眾，侵害公民合法權(quán)益，以及違法生產(chǎn)、銷售、穿著2000式保安服裝等行為；堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)保安服務(wù)市場管理混亂的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)保安服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，樹立保安服務(wù)職業(yè)道德，規(guī)范保安服務(wù)行為，推動全國保安服務(wù)工作深入發(fā)展。同時也為保安立法工作積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，儲備最翔實(shí)的第一手資料。

公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，專項(xiàng)整治工作的范圍主要包括存一、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，未在工商行政管理部門注冊登記經(jīng)營保安服務(wù)業(yè)務(wù)，擅自招聘雇用人員，設(shè)立保安服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，并在社會上為受雇單位、個人提供有償人力安全服務(wù)、金融及貴重危險物品押運(yùn)護(hù)送服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)安全報警服務(wù)的；二、娛樂場所未按照國家有關(guān)規(guī)定配備保安人員或者安排未經(jīng)縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)并取得資格證書的保安人員上崗的；三、未經(jīng)公安機(jī)關(guān)主管部門審核同意和所在地體育行政管理部門批準(zhǔn)，擅自開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、武術(shù)學(xué)校、習(xí)武場所，招收學(xué)員，從事保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并以推薦工作或?qū)嵙?xí)為名向受雇單位輸送所培訓(xùn)的學(xué)員，提供有償人力安全服務(wù)的：四、娛樂場所、賓館飯店、大型商場超市、物業(yè)管理公司、居民社區(qū)雇用的維護(hù)安全的人員，充當(dāng)打手和保鏢，隨意毆打侮辱群眾，侵害公民合法權(quán)益，破壞公共秩序的；五、保安服務(wù)公司內(nèi)部管理經(jīng)營不善，保安服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平低下，公司和保安隊(duì)員屢次發(fā)生違法違紀(jì)行為的；六、違法生產(chǎn)、銷售、穿著2000式保安服裝的。

為確保卓有成效地開展這次工作，五部、局做了精心研究和周密的部署，工作力度大，影響大。整個活動分為四個階段：一、組織部署階段（2002年12月10日至20日）。要求各地成立由公安機(jī)關(guān)牽頭，建設(shè)、文化、工商、體育等有關(guān)部門參加的專門辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督查。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況及存在的突出問題，制定出具體的工作方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施，并及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級機(jī)關(guān)匯報專項(xiàng)整治工作情況，取得支持和幫助：二、調(diào)查摸底階段(2002年12月21日至31日)。要求各地、各有關(guān)部門要集中時間、抽調(diào)人員，開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作。要徹底摸清非法保安組織、機(jī)構(gòu)的底數(shù)和保安服務(wù)市場的情況，特別是對一些長期以各種名義或采取其他形式設(shè)立保安服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，面向社會提供有償人力安全服務(wù)的組織、機(jī)構(gòu)，要通過明察暗訪，摸清情況，弄清真相，努力做到一個不漏；三、集中整治階段（2003年1月1日至1月31日）。要求各地、各有關(guān)部門要共同組織開展集中統(tǒng)一行動，依法嚴(yán)厲查處非法保安組織和機(jī)構(gòu)，大力整治保安服務(wù)市場混亂的秩序。要抓住重點(diǎn)，園地制宜，將檢查、清理和破案、打擊、處理等工作有機(jī)結(jié)合起來，務(wù)求實(shí)效；四、鞏固成果、總結(jié)階段（2003年2月1日至2月28日）。要求各地、各有關(guān)部門要針對保安服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督相管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定整改措施，加強(qiáng)反復(fù)整、回頭看、查死角的工作，建立長效工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作規(guī)劃和管理辦法，鞏因清理整治成果。各有關(guān)部門可以組成聯(lián)合工作組，適時開展督促檢查工作。

據(jù)悉，專項(xiàng)整治工作期間，公安部、建設(shè)部、文化部等五部、局還將組織聯(lián)合檢查組對各地工作進(jìn)行督促檢查。對工作做得好的地方予以表彰，對工作措施不落實(shí)的地方進(jìn)行全國通報批評。同時，還將通過各新聞媒體對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行大力宣傳，發(fā)動廣大人民群眾和社會各界積極關(guān)注、關(guān)心、支持此次專項(xiàng)整治工作，以促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的深入開展。